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继2013年下放了基础设施类和环境影响较小的项目环评审批权限后，今年3月，我国确定将火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目环评审批权下放至省级环保部门，下放力度之大堪称历史之最。在日前环保部召开的京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环境评价项目启动会暨环境保护部环境影响评价专家咨询组成立会议上，环保部副部长潘岳表示，十三五期间规划环评的落地面临着巨大的困难，规划环评意见难以形成刚性约束，也没有形成追责的机制。

越来越多的规划、项目的环评可以直接由地方政府审批，这种好心能否换来好报，不少专家一直保持怀疑的态度。潘岳表示，绿色化转型是一项系统工程，最重要的就是地区的发展战略、发展规划是否绿色。作为环评中的重要组成部分，规划环评是指将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排的环评作为环评中的重要组成部分，规划环评是指将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排的环评。在日前环保部召开的京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环境评价项目启动会暨环境保护部环境影响评价专家咨询组成立会议上，环保部副部长潘岳表示，十三五期间规划环评的落地面临着巨大的困难，规划环评意见难以形成刚性约束，也没有形成追责的机制。

业内表示，目前很多地方的区域规划、流域规划、城市规划和产业规划仍忙于粗放型地铺摊子、上项目，就是因为规划环评的权威性和关卡作用没有充分发挥。虽然环保部没有同时公布这17个未被通过项目的具体名单，但有业内人士向北京商报记者举例，这其中可能就包括曾经被环保部拒批的华润电力、中电投等知名企业的新建项目。但从招标文件提供的泥质指标参考数据来看，并未显示出原则上不同的指标。

这显然违反了招标投标法。广州市水务局在给《财经》的书面回复称，污泥处置一直为市民所关注，如处置不当极易引发环境事件。如此具体的低门槛令人生疑。按该技术路线，广州市水务局选取试点，以EPC(设计、施工、采购)总承包方式建设，由第一中标候选人带资完成土建和设备安装调试，经初步验收后，还需进入为期90天的连续生产试验期。

一位知识产权律师对《财经》记者分析，只要具备专业能力，副局长成为专利发明人也正常，不能因副局长是发明人之一，好的技术就不用。广州市水务局表示，石井中试项目建成至今，得到社会各界的广泛关注。

按广州官方说法，之前广州每天2700吨左右的污泥需外送至有资质的单位处理，污水厂支付运输费和处理费，因而成本较高。而板框二次压滤在国内的污泥处理处置中使用较多。一个重要的背景是：此轮招标大单正是比照石井中试项目设定的技术路线。优特利在2013年11月获取了中标石井中试项目。

广东省环保厅对广东污泥处理企业实行严控服务经营许可证准入制度，目前拿到广州市环保局严控废物经营许可证的企业仅有23家。仅余西朗、京溪两家污水厂有待公示，这两个项目体量和投资较小。广东恒辉建设有限公司承担土建施工。原广州市水务局副局长、现广州市水务投资集团有限公司(下称广州水投)总经理吴学伟曾表示，以广州市石井污水处理厂改造项目为试点，通过污泥干化技术处理，将污泥干化到30%－40%含水率后，费用为268元/吨。

普得环保的法定代表人是陈可。广州市48座污水处理厂和新建、扩建的19座污水处理厂近两年都要上马污泥干化减量设施。

这比原来每吨处理费用节省了70多元。广州市水务局在2013年3月提交广州市政府常务会议一份《广州市城镇污水处理厂污泥处理处置技术路线》，提出将污水厂污泥在厂内干化减量，然后运至水泥厂、发电厂、垃圾焚烧厂焚烧，进行减量化、无害化、资源化利用的技术路线。

污泥处理处置通常采用廉价的能源，一般的污泥热干可使用沼气、生物燃料或余热间接热干。与优特利一起操作石井中试项目的武汉都市环保工程技术股份有限公司是工程公司。依据《招标投标法实施条例》第34条规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标，否则相关投标无效。有无量身定做对广州市水务局公布的《招标公告》的质疑首先来自网上。市政府、市人大及相关单位领导，环保行业的专家学者对石井污泥试点项目也进行了考察。不过，按既定思路，猎德、大坦沙、沥等污水处理厂厂内污泥干化减量项目完成招投标工作，都是以石井中试项目技术路线为基础。

举报者因此质疑，吴学伟是否利用职务之便将自己在普德环保参与的专利与优特利合作，并作为广州市污泥处理处置工艺路线推广，客观上促使优特利在石井中试项目中标。这一技术路线经审议后，广州市政府决定建三个不同工艺路线的试点，招标后，择优比较技术确定其他各厂的处理方式。

从长远计，捷足先登者未来开拓广州市场的意义可见一斑。至今，该项目尚未验收。

如果进行中试，所需试验机加上三个月的试验成本需投入几百万元。尘埃尚未落定，即已引发质疑、甚至被举报2015年5月19日，广州市水务局公布污水厂污泥处理项目《招标公告》，拉开了一起标的额为9.154亿元的大单争夺战序幕。

价值9亿元的广州污泥处理招标大单，吸引了众多竞标公司参与。尽管存在电能会导致成本和能耗增加的反对声音，广州市水务局仍充分肯定了石井中试项目：石井污水厂的污泥干化减量试点与之前的处置模式相比，具有占地少、能耗低、无臭气等特点，且生产全过程均在厂内实施，利于监管，总体环境效益好。早在2013年11月，优特利就中标试点项目广州市石井污水处理厂厂内污泥减量技术改造中试项目(下称石井中试项目)。这意味着只有在广州做过已有项目，或是在当地做过中试的，才具备招标资格。

设计则为北京市市政工程设计研究总院有限公司。累积处理量540tDS，则意味着干化处理天数仅90天而已。

但随之而来的是，这场招标被业内人士发网文声讨，最终被参与投标的广州泰历盟环保科技有限公司(下称泰历盟)举报至中纪委。他拒绝对其与关联公司的相关专利事宜发表任何置评。

结果若不被认可，中标人需承担几百万元的损失。按广州市水务局的计划，未来污泥干化减量工作将在全市范围内推广，新建污水处理厂需同步实施污泥干化减量设施建设，已建污水处理厂也将逐步完成污泥干化减量设施改造。

10月19日，吴学伟短信回复记者称，他已不在广州市水务局工作。技术路线分歧目前，广州污水处理厂出厂污泥量每天在2700吨左右，含水率高达80%左右。处理能力不足、臭气扰民等问题一直困扰着广州。不过，现在的情况也不能排除关联招标的可能性，合理的做法应该是在招标过程中申报相关情况，并作适当的回避。

其好处是占地小、速度快，相对干净，但耗能高，随之排出大量污染气体也会使污染转移，且用电成本不菲。据《财经》记者了解，普得环保拥有的数个专利中，发明设计人均有吴学伟的名字。

一位广东业内专家分析，深度脱水+热干化工艺在很多地方的污泥处理处置中都有应用，已比较成熟。但举报者提出，这些领导赴石井项目考察期间，该项目并未通过验收。

这使当地政府下决心招标在本地处理污泥。举报者泰历盟总经理邓穗则表示：事情过去就算了，天下大得很，我们还有很多事情要做。